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文/薛江华 邵启文
连日来，昆明一学校“臭肉事件”引发社会对校园食品安全的广泛关注。在今年的广东省两会上，民革广东省委员会提交了《关于加强校园食品安全监管的提案》（以下简称《提案》），日前，记者从省市场监管局联合省卫生健康委、省教育厅等单位的联合答复中发现，广东一直高度重视食品安全问题，规定对危害食品安全的违法企业主要负责人等进行严厉处罚，实行从业禁止、终身禁业。下一步，有关部门将把校园及周边地区列入日常检查、随机抽查和飞行检查的重点地区，同时推动建立与广东监管实际相适应的专业化监管执法队伍，确保有足够的检查人员履行检查责任。
广东共有各类学校食堂28759家
《提案》指出，许多学校存在监管缺位，处罚不严厉、食堂的食材供应链缺乏透明度、卫生条件堪忧等突出问题。为了破解上述问题，《提案》也提出了相关建议，比如建立透明的食材供应链制度，制定最严谨的标准；加强食堂卫生管理，落实最严格的监管；强化监管力度，落实最严厉的处罚等。
据悉，截至今年5月13日，广东共有各类学校食堂28759家，向学校供餐的校外配餐单位276家，校园周边餐饮服务单位25423家，校园周边食品销售单位21820家。
答复表示，校园食品安全一直以来都是政府相关部门的工作重点，广东省食药安办（省市场监管局）牵头成立校园食品安全专项整治工作专班，成员包括教育、公安、人力资源和社会保障、卫生健康、疾控等部门，并根据实际工作需要适当纳入其他职能部门参加，各相关部门都有对应的职责分工，强化协调联动，共同负责抓好学校校园及周边食品安全工作。
广东的制度建设比较完备。近年来，省食药安委推动出台《广东省食品安全条例》，制定《广东省食品药品安全与高质量发展委员会工作规则》，省食药安办印发《广东省校园食品安全职责》，省市场监管局等部门印发《关于学校食堂食品安全管理档案建立规范工作指引》等制度，指导全省各地各部门做好食品安全监管工作。
已构建食品安全“闭环”监管模式
广东已经构建了食品安全“闭环”监管模式。各相关部门按照“部署—检查—通报—督导—整改—提升”的规定程序履行各自职责，采取日常监督检查与专项监督检查相结合、学校内部自查与外部联合飞行检查相结合方式，认真组织开展校园食品安全的大检查、大排查和联合整治，每年至少开展2次对全省各类学校（含幼儿园）食堂、向学校供餐的集体用餐配送单位及校园周边食品经营单位100%全覆盖专项检查和联合飞行检查。检查中建立问题台账，检查后确保问题整改到位，实现对食品安全风险有效管控。
市场监管部门根据《广东省校园食品安全排查整治专项行动实施方案》要求，有条不紊，持续突出重点监管。专项行动开展以来，共监督检查学校食堂31303家次、学校食堂承包经营企业1819家次、校外供餐单位709家次，责令整改2513家；培训监管人员14064名、学校食品安全总监13165名、学校食品安全员26992名、餐饮从业人员44690名。对投诉反映的问题，属地市场监管部门第一时间依法依规处置到位。
广东已完成风险监测全覆盖。据悉，目前广东的食品安全风险监测已覆盖所有市、县（市、区），并逐步延伸至街道、乡镇，校园及周边监测覆盖率达100%。省卫生健康委建成由各级食源性疾病诊疗医疗机构构成的病例监测网络，以及覆盖省、市、县（市、区）食源性疾病暴发监测网络和基于实验室特定病原体监测网络综合监测体系，加强对全省食品安全监测评估质量控制。省疾控中心印发《广东省食品安全事故流行病学调查工作方案（试行）》，指导各地疾控机构规范化开展食品安全事故流行病学调查任务。
记者了解到，近年来，各级市场监管部门督促校园周边食品经营者依法落实食品安全主体责任，健全并落实食品安全管理制度，严格开展食品安全自查。依法查处涉及学校校园及周边的食品安全违法违规行为；各级城市管理执法部门通过运用数字城管等手段，不定期进行专项整治和管控，提高对学生上学、放学重点时段的违法违规行为的快速发现、快速处置能力，对校园周边违反市容环境卫生的行为实行“零容忍”，严格规范校园周边食品摊贩管理；各相关部门协同开展校园及校园周边食品安全开学检查、专项检查、飞行检查、食品安全宣传周、食品安全进校园、食品安全突发事件应急处理等。
推动建立数量相当的专业化监管执法队伍
为了更好地确保校园食品安全，答复表示，下一步，广东将推动建立与监管实际相适应的专业化监管执法队伍。结合各地现有监管人员组成及食品生产经营单位数量庞大的实际，构建以专职检查员队伍为主体、兼职检查员队伍为补充的食品安全检查员队伍，确保有足够的检查人员履行检查责任。
此外还要加强校园食品安全监管执法力度。一是将校园及周边地区作为日常检查、随机抽查和飞行检查的重点地区，进一步强化监督检查和食品抽检。加大对校园及周边食品安全违法行为的打击力度，切实维护学生的食品安全和身体健康。二是持续加大对校园及周边危害食品安全违法案件的查办力度，保持严打重处高压态势，全力维护学校师生饮食安全。三是各地市场监管部门和公安机关加强行刑衔接，进一步完善案件线索摸排、案件移送、情况通报、联动执法、联合督查督办、检验鉴定、信息发布等工作机制，加大对食品违法犯罪行为的打击力度。四是强化信用监管，对危害食品安全的违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，实行从业禁止、终身禁业，对再犯依法从严从重进行处罚，将其依法依规纳入“黑名单”，对其实施联合惩戒，并向社会公开，接受社会监督。
加大食品安全信息透明度，省市场监管局、省教育厅、省人力资源和社会保障厅制定《学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧系统巡查管理规定》，指导全省全面推进运用“互联网＋明厨亮灶”智慧系统，用科技化、智慧化、信息化支撑监督。鼓励学校运用互联网等信息化手段，公开食品来源、采购、加工制作等过程，主动接受学生家长和社会的监督。
本文链接：http://knowith.com/news-1-7025.html广东将校园食品安全列入飞行检查重点 涉食品安全违法企业负责人终身禁业
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