科创
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一、出台背景
2025年10月，商务部等9部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》。为切实抓好工作落实，推动我市住宿业高质量发展，市文化和旅游局会同市委网信办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市商务局、市消防救援局等部门制定了《促进住宿业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》强调合理布局、科技赋能、绿色转型，优化住宿服务供给，促进业态融合创新，推动住宿业品质化、便利化、数智化、绿色化、融合化、国际化发展，助力国际一流旅游城市和全球旅游目的地建设。
二、总体考虑
立足一个定位：立足住宿业作为促消费、惠民生、稳就业的重要领域，对促进文商旅体展融合发展具有重要链接和支撑作用的功能定位。
抓好两个落实：一是落实商务部等9部门关于促进住宿业高质量发展的工作部署；二是落实市委市政府决策部署和工作要求。
实现三个结合：一是促发展、强监管、优服务、保安全相结合；二是政策激励引导和激发市场主体活力相结合；三是近期重点工作和中长期发展相结合。
三、任务举措
《若干措施》从行业空间布局、转型升级、产品供给、服务提升、市场管理、要素保障等方面综合施策，提出“到2030年，在全市打造10个集聚国际国内知名酒店品牌的高端酒店集群，实现全市酒店连锁化率60%以上，培育星级旅游饭店、绿色旅游饭店、精品旅游饭店、主题酒店等高品质酒店600家以上，基本形成布局合理、类型多样、功能完善、特色鲜明的行业发展格局。”
明确了六个方面任务举措：
一是坚持规划引领，优化空间布局。在北京城市总体规划指导下，结合“十五五”时期文化和旅游发展规划，在全市范围内，根据不同区域的功能定位打造差异化、特色化、品牌化住宿产品。持续拓展高端酒店规模，突出“文化+服务”特色，提升国际旅游城市承载力。扩大中端酒店市场，引导与三、四星级标准相当的中端酒店通过提升改造、品牌引领、数字赋能实现提质焕新。推动中小酒店转型升级，鼓励连锁化经营，提升规范化管理水平和服务品质。
二是做强市场主体，提升发展能级。加强招商融资、股权产权转让、资源对接、业态植入、委托运营等一体化服务，支持住宿企业做大做强。鼓励住宿经营主体开展老旧建筑主体改造、内部装修升级、水电气热改造、设施设备更新，完善“平急两用”功能。引导住宿企业通过连锁经营、集团化发展、商业特许经营、品牌授权使用、实施管理和服务质量相关标准等方式，提升品牌影响力。支持打造具有北京区域特色的优秀酒店管理品牌，推动品牌输出。
三是培育酒店精品，扩大高品质供给。发展住宿新业态、新模式，支持酒店引入演艺、非遗、文创、中医药、数字娱乐、北京礼物等元素，加强与大型演出、体育赛事等融合联动，发展“酒店+”多业态融合消费。积极培育小而精、小而优、小而美的精品酒店，打造“一店一特色”，推动更多优质酒店形成独具创新性、唯一性的主题文化画像，提升品牌价值。
四是加快转型升级，提升服务质效。强化科技赋能，引导住宿企业引入大数据、物联网、人工智能等新技术，推动“人工智能+酒店”建设，提升运营服务管理数字化、智能化水平。积极推进住宿业国家标准、地方标准、行业标准的落地实施，加快绿色化转型，加强重大活动服务保障，提升涉外接待能力和水平。
五是加强市场管理，优化发展环境。引导住宿平台企业提高规则透明度，优化评价机制、合理确定费率水平。督导平台加强对平台内住宿经营主体合法资质审核查验，分级分类、规范标识各类住宿业态信息。持续优化酒店注册登记、食品经营、特种经营许可等相关证照办理流程。推进“风险+信用”分级分类，完善“无事不扰”清单动态管理机制。强化安全生产监督管理和执法工作，落实食品安全主体责任，以高水平安全保障高质量发展。
六是强化组织保障，加大引导扶持。加强工作统筹，依托全市旅游工作协调机制，加强总体谋划与组织协调，形成工作合力。加强政策支持，用好超长期国债、城市更新、REITS等政策，支持符合条件的酒店加快发展。加强金融服务，支持金融机构创新开发适应住宿业特点的融资、保险产品，提供多元普惠金融服务。加强人才培养，举办行业服务技能大赛，完善行业统计监测体系。
本文链接：http://knowith.com/news-7-2608.html【解读】关于《促进住宿业高质量发展的若干措施》政策解读
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