科创
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导读
为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署以及市委、市政府进一步擦亮“北京服务”品牌的工作部署，落实《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》相关要求，提升我市“获取经营场所”领域营商环境服务效能，激发经营主体活力，特制定本行动方案。
总体目标
坚持以经营主体获得感为核心评价标准，以制度创新和数字赋能双轮驱动，以市场化、法治化、国际化为导向，推动“获取经营场所”领域审批流程再优化、数据共享再深化、服务体验再升级、要素保障再强化，构建环节更简、效率更高、成本更低、服务更优的管理服务体系，为经济高质量发展注入新动能。
主要任务
（一）强化空间要素保障，不断提高建设项目资源供给能力
1创新要素供给方式
及时更新拟出让地块基本情况，提供全景“云踏勘”服务。落实工业、科研、仓储等用地弹性年期出让政策；允许工业项目按约分期缴纳出让金，控制和降低产业用地成本。推动国有建设用地使用权依规作价出资、入股，降低企业用地负担。探索地上、地下空间复合利用，打造多元复合功能的产业空间载体。
2夯实规划与空间基础数据支撑
建立规划“一张蓝图”数据库，实现项目限制性因素、空间规划等信息可查询可获取，辅助企业决策。建设生态环境分区管控查询分析平台，便利经营主体明确生态环境准入要求。
3支持高精尖产业发展
引导高精尖产业用地优先向重点园区投放。深化规划环评与项目环评联动，在规划环评阶段做好高精尖产业入园发展计划和评价，根据规划环评审查意见简化建设项目环境影响评价相关内容。
（二）深化高效办成“一件事”集成改革，打造高效协同办理新模式
4全面推行消防验收和开业检验协同办理
对公众聚集场所的建设工程，支持建设单位自愿一并申请消防验收和开业检，实现“一次申请、同步受理、协同检查、分别许可”。
5升级公积金贷款购房“一件事”
购房人登录不动产登记网上办事服务平台，“一站式”申请网签、缴税、公积金贷款、不动产登记，实现全流程在线办理，简化贷款购房流程。
6推进“新房购置”一件事
推动住建、规自、税务、水电气视等部门业务协同与数据共享，持续拓展线上办理场景。
（三）推动城市更新提质增效，打造集成服务新样板
7建立老旧小区与老旧厂房改造全链条审批指引体系
探索从项目立项到竣工验收的全链条指引，集成提供政策解读、事项办理、技术支撑等“一类事”服务。编制城市更新项目地价评估技术指引，完善土地价款补缴机制。
8推进城市更新集成服务
推动工建综窗扩容增效，纳入城市更新专项内容，为实施主体提供“一站式”服务。扩展城市更新“一件事”应用场景，推动传统设施更新改造项目“一件事”线上审批服务进一步完善，推出园区更新、楼宇更新、厂房更新等办事场景，为企业提供集成服务。
（四）构建数字服务体系，持续精简办事流程提升服务效率
9提升产业规划指引数字化水平
推出“产业地图3.0”版，分产业链完善产业规划、政策导引、园区分布等服务功能，便于企业及时了解产业政策，匹配合适的经营场所。
10优化线上服务体验
动态更新工程建设项目审批管理系统政策红利专栏，提升政策查询精准度。开展基于大模型的AI政务服务咨询试点。实现二手房转移登记、抵押信息变更等业务“掌上办”，二手房“带押过户”业务“网上办”。实现二级建造师强制注销注册线上申报审核。线上公开施工图审查操作指引，提升办事体验。
11强化数字化平台协同共享
扩大“多测合一”成果应用，实现测绘成果系统共享调用。在“多规合一”平台叠加绿化资源及古树名木信息，推动审批服务前移。完善工程建设图纸全过程数字化管理，实现图纸审查、变更、验收等在线协同。打通各类审批服务平台，实现互联互通、数据共享、材料复用，企业一口登录、一次提交。建立审批事项常态化清理机制，按年度动态更新发布审批事项清单。
12健全重大项目服务机制
强化对“3个100”重大工程项目审批“全程领办、全程跟踪、全程服务”，建立帮办代办体系，实现从签约到投产全链条精准服务。推动惠企政策精准快兑，第一批“免申即享”事项上线运行。
（五）深化审批制度改革，全面提升审批服务效能
13优化预算审核管理
取消财政性投融资项目预算审核（控制价审核）环节，切实提升审批效率。
14增强规划许可管理统筹
全面推行社会投资房建类项目建设工程规划许可证告知承诺制，对符合条件的项目压缩办理时限。规范规划许可管理，明确技术要点和许可撤销、注销机制，提升许可审批规范性。
15提升环评审批效能
强化环评前端指导，提前对接重点项目做好审批服务。深化街区控规环境区域评估，简化规划范围内建设项目环评要求。
16验收阶段提质增效
统一规划核验现场踏勘工作标准。深入推进“5+X菜单式”联合验收政策落地实施，加强联合验收一件事跨行业宣贯培训，提升服务质效。积极推进工业厂房项目“建成即使用”，助力工业项目早投产、早受益。开展消防验收竣工图纸数字化改革试点，建设单位可自主选择数字化竣工图纸申报消防验收（备案）。
17强化人员培训与前端辅导
围绕重点审批环节持续开展线上线下培训，加强效果跟踪复核。规范受理前服务，以施工图审查和施工许可等事项为试点，探索建立前端申报辅导服务机制，提升企业申报一次性通过率。制定工程建设项目全流程审批服务手册，打造企业办事“一本通”，确保材料清单及模版完整、清晰一次性告知企业。推进建筑师负责制试点，保障项目全流程参与，实现部门协同有序开展。
（六）完善标准体系建设，提升工程建设规范化管理水平
18组织开展城市建设领域地方标准更新
围绕建筑节能等关键领域，编制《既有公共建筑用能系统调适标准》。推动既有建筑改造体检评估指南发布。优化环保信用监管，综合考量污染排放、风险管控等，作为分级分类监管依据。完善房屋安全管理制度，建立房屋安全鉴定机构备案管理制度。细化消防设计专家评审规程，健全制度闭环。
（七）优化政企联动机制，创新宣传升级服务品牌影响力
19擦亮政企互动服务品牌
扩展“企业服务直通车”品牌内涵，深化“处长政策解读日”、“四有”政务服务等宣传品牌，利用新媒体平台定期发布政策解读短视频、一图读懂等，提升政策宣传效果。
20健全政企互动机制
试行营商环境体验官制度，实现“亲身体验-意见收集-改进提升”闭环。推进“改革示范区+任务管家”机制，通过交流培训提升队伍专业能力。广泛开展局处长“走流程”行动，形成问题清单并及时解决。
组织保障
（一）健全协同推进机制
建立健全横向协同、纵向联动的推进机制，牵头部门加强统筹调度，责任部门主动向前一步，聚焦重点领域和关键环节，积极开展改革创新实践，形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。
（二）夯实数字技术支撑
加大市级一体化大数据平台支撑力度，保障各业务系统互联互通、数据共享、业务协同。推动审批服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级。
（三）完善跟踪问效体系
建立常态化评估机制，定期跟踪改革成效及经营主体感受，对难点堵点问题及时通过小组会议机制协调解决，确保各项任务保质保量完成。加强改革成果固化，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范。
（四）加强政策宣传引导
及时发布政策解读，通过服务品牌建设，推动政策精准直达企业、基层。讲好改革故事，传递服务温度，营造全社会理解、支持、参与“获取经营场所”领域营商环境建设的良好氛围，让“北京服务”品牌深入人心。
本文链接：http://knowith.com/news-7-2898.html【解读】北京市坚持全链条提升，打造“获取经营场所”领域“北京服务”行动方案
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