科创
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一、制定的背景是什么？
为贯彻落实《北京市居家养老服务条例》、北京市民政局等五部门《关于提升北京市养老助餐服务管理水平的实施意见》（京民养老发〔2022〕69号）、《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案的通知》（京民养老发〔2023〕290号）文件精神，破解老年人“吃饭难”问题，构建布局均衡、就近便利的养老助餐服务体系，规范养老助餐服务运营管理，明确补贴支持政策，强化各方职责与监督，北京市怀柔区民政局、北京市怀柔区财政局联合制定了《怀柔区养老助餐服务运营扶持管理实施细则（试行）》。
二、制定依据是什么?
根据《北京市居家养老服务条例》、北京市民政局等五部门《关于提升北京市养老助餐服务管理水平的实施意见》（京民养老发〔2022〕69号）、《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案的通知》（京民养老发〔2023〕290号）文件精神，结合我区工作实际，怀柔区民政局、怀柔区财政局联合制定了《怀柔区养老助餐服务运营扶持管理实施细则（试行）》。
三、主要内容是什么?
《怀柔区养老助餐服务运营扶持管理实施细则（试行）》共有七部分内容：
（一）总则。明确制定依据、基本原则，界定养老助餐服务、养老助餐点及基本养老服务对象的定义，划定适用范围，为后续各项工作开展奠定基础。
（二）服务供给。明确镇乡街道对养老助餐点的规划布局责任，规定养老服务机构、社会餐饮企业、社会单位内部食堂三类供餐模式的具体要求，鼓励符合条件的社会餐饮企业参与养老助餐服务，丰富助餐服务供给。
（三）补贴支持。明确了基本养老服务对象就餐补贴、养老助餐点运营补贴及养老助餐点服务量奖励补贴标准，明确补贴发放方式、周期及调整机制，
（四）服务规范。明确养老助餐点应统一悬挂形象标识，与街道、镇乡签订运营管理协议。鼓励养老助餐点按照“八有”规范建设，提供荤素搭配、营养均衡适合老年人饮食特点、价格优惠、营养全面、连续稳定的多样化老年优惠套餐。
（五）职责分工。明确区民政局、区财政局、各镇乡街道以及养老助餐点职责。
（六）管理与监督。明确养老助餐点监管方式及审计监督要求，对套取补贴资金、违法违纪等行为制定严厉追责措施，确保养老助餐服务规范运营和补贴资金安全高效使用。
（七）附则。明确实施时间、解释权归属。
四、适用范围是什么？
政策适用于在区民政局备案的养老助餐点。
五、执行标准是什么？
对居家养老基本养老服务对象在养老助餐点享受助餐服务的，每人每天给予5元就餐补贴。就餐补贴在老年人给付就餐费用时自动扣减，就餐补贴扣减应与老年人支付消费绑定，在单笔就餐消费金额超过基本养老服务对象就餐补贴额度时方可享受。对于为本区常住居家老年人提供助餐服务的养老助餐点，可按实际助餐人数给予每人每天3元的运营补贴。运营补贴与老年人支付消费绑定，在单笔就餐消费金额超过运营补贴额度时方可享受。设置养老助餐点服务量奖励补贴：社会餐饮企业养老助餐年度服务量累计达到2万单（含）以上不满4万单的奖励总额为2万元；年度服务量累计达到4万单（含）以上的奖励总额为4万元。位于农村地区的养老机构及幸福晚年驿站养老助餐服务年度服务量累计达到2千单（含）以上不满5千单的奖励总额为2万元；年度服务量累计达到5千单（含）以上不满1万单的奖励总额为5万元；年度服务量累计达到1万单（含）以上不满2万单的奖励总额为10万元；年度服务量累计达到2万单（含）以上的奖励总额为20万元。位于城市地区的养老机构及社区养老服务驿站养老助餐服务年度服务量累计达到2千单（含）以上不满5千单的奖励总额为1万元；年度服务量累计达到5千单（含）以上不满1万单的奖励总额为2万元；年度服务量累计达到2万单（含）以上的奖励总额为4万元。
六、注意事项是什么？
获取财政资金支持的养老助餐点应当依法接受审计监督，积极配合相关部门对存在问题进行整改，不得以任何理由拒绝整改，不得通过编报虚假信息、拆单等方式套取补贴资金。对于编报虚假就餐信息、套取政府补贴资金的养老助餐点，一经核实，取消养老助餐服务补贴获取资格，并纳入养老服务信用名单；补贴资金已发放的，由区民政局联合属地镇乡街道依法追回，构成犯罪的，移送司法机关处理。
七、关键词诠释
养老助餐点是指具备合法经营资质，为老年人提供助餐服务的下列主体:
（一）发挥自身资源为周边固定老年人提供助餐服务的养老服务机构；
（二）社会单位内部食堂、老年餐桌；
（三）面向社会提供养老助餐服务的社会餐饮企业。
基本养老服务对象是指下列具有本市户籍的老年人：
（一）城乡特困老年人；
（二）低保和低收入家庭的失能、失智、高龄老年人；
（三）计划生育特殊家庭老年人；
（四）其他家庭失能、失智、重度残疾老年人。
本文链接：http://knowith.com/news-7-2697.html【解读】《怀柔区养老助餐服务运营扶持管理实施细则（试行）》的政策解读
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