科创
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1.为什么要出台北京市石景山区人民政府关于促进文物建筑开放利用的指导意见（试行）政策（以下简称《指导意见》）？
据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规和《关于加强文物保护利用改革的若干意见》、《文物建筑开放导则》、《北京市文物建筑开放利用导则》（试行）等相关文件精神，制定本意见。
2.目标任务是什么？
为贯彻习近平文化思想，落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作要求，充分发挥文物在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求、涵养社会主义核心价值观等方面的积极作用。进一步鼓励社会力量积极参与文物保护利用，提供多样化多层次的文化产品与服务。
3.主要内容是什么？（包括政策的主要内容、关键词诠释、惠民利民举措、注意事项、新旧政策差异等）
一是明确文物开放利用的基本原则。文物作为历史的见证者，是石景山区重要的历史文化资源，为了深入挖掘历史文脉，通过制定文物开放基本原则，让部分复核开放条件的文物能够更好的进行开放利用，让更多人感受到文物之美，特制定本规则，促进低级别文物安全、有序的利用。
二是明确开放利用的方式。为了更好的保护文物安全，保护历史风貌，尊重历史、尊重文物建筑，在《指导意见》中，针对文物建筑开放利用的方式、范围进行了特别要求，在保护文物的同时，要求文物建筑利用要坚持公益导向，进一步补齐公共服务短板，更好的服务人民群众文化生活。
三是明确文物建筑开放利用的要求。由于文物建筑数量众多、地理位置分布较广且当前文物保护情况参差不齐，为了更好的保护文物安全，吸引合作主体开展开放利用，特针对文物建筑开放提出要求。要求用于开放的文物需要满足文物主题清晰、无安全隐患等条件，同时要求开放利用时需要根据文物本体情况科学制定游客承载量，防止因过度开放造成的文物本体损坏。
四是明确社会力量参与文物开放利用的要求和方式。为了保证公平竞争，为人民群众提供优质的公共服务，区文旅局支持符合条件的社会主体参与文物建筑开放利用工作。但在开放利用过程中，需要通过公开竞争的方式选取合作方。根据《指导意见》规定，区政府定期将符合开放利用条件的文物建筑名录通过网络等方式向社会公开，并采取“公开竞争、揭榜挂帅”的方式接收符合条件要求的社会主体公开竞争，并在其中择优合作。
4.适用范围和时间节点？（包括政策的涉及范围、执行标准、具体办理方式和程序等）
适用范围：本意见适用于石景山区行政区域内各级文物保护单位、未核定为文物保护单位的不可移动文物中的古建筑、纪念建筑物等文物建筑，重点引导区级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物。
时间节点：本意见印发之日起实行
具体办理方法和流程：见文件附件《石景山区文物建筑开放利用项目社会机构申报与评审流程》
5.有哪些落实措施和工作进展？
制定《社会力量参与文物建筑保护利用协议(参考文本)》《石景山区文物建筑开放利用项目社会机构申报与评审流程》《石景山区文物建筑开放利用项目申报表》《石景山区文物建筑开放利用项目申请报告（模板）》《石景山区文物建筑开放利用项目承诺书》等配套文件，用于规范开放利用申报等工作。
6.如何加强对政策实施的监督管理？
一是自身监督。开放利用使用单位需要签订文物建筑开放利用承诺书，承诺自身利用方案的合法、真实、合理并对后期开放利用工作做好持续监督运行。（承诺书见附件5）
二是行业监督。区文旅局作为行业主管部门，对申报单位所自身条件以及申报材料进行审核，确保开放利用工作复核北京市、石景山区相关政策要求，从文物安全、开放成效、管理措施、社会服务、游客满意度等方向进行多方位考核，确保文物开放利用安全高效。
三是属地监督。属地街道对于辖区内文物安全工作具有属地责任，区文旅局将根据工作要求，联合属地街道、文物所在社区，针对文物开放利用过程中的文物安全等情况进行联合检查，同时根据区文旅局将听取文物开放利用所在社区，对文物利用过程中产生的社会反响、舆情等情况进行了解及考核。
四是违约处理。一旦发现并且查实开放利用合作方存在违反法律法规、社会主义核心价值观、社会公序良俗或者存在危害文物安全、破坏历史风貌等情况，区文旅局将根据协议终止合作并并依法追究使用主体的责任。
本文链接：http://knowith.com/news-7-1024.html【解读】北京市石景山区文化和旅游局关于《石景山区文物建筑开放利用导则（试行）》的通知
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